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    新聞資訊
    中共焦作市公共交通集團有限公司委員會關于十一屆市委第十二輪巡察整改進展情況的通報
    時間:2021-01-27 字體大?。?A A A

    根據市委統一部署,2020年5月6日至6月24日,市委第二巡察組對公交集團黨委開展了為期50天的政治巡察。2020年8月14日,市委巡察組向公交集團黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

    一、強化政治責任,全面落實巡察整改工作

    (一)提升政治站位,深化整改思想認識。巡察反饋大會召開后,集團黨委對巡察整改工作高度重視,立即召開擴大會議,認真學習領會市委巡察組巡察反饋意見和會議精神,明確提出要求,要用最堅決的態度、最堅定的決心、最有力的措施高標準高質量完成巡察整改工作。班子成員一致認為,巡察整改是檢驗黨員干部對黨忠誠的“試金石”,是推動黨的建設高質量發展的“窗口期”,集團黨委必須站在講政治的高度認真對待整改,做到思想整改和行動整改相統一,真正使整改的過程成為上級決策部署在公交集團落地見效的過程,成為全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸的過程,成為推動企業黨員干部提升能力、轉變作風的過程。集團黨委2020年8月28日召開巡察整改專題民主生活會,班子成員逐一認領問題,從政治上找差距,從思想上挖根源,明確努力方向,制定整改措施,進一步強化政治責任擔當。

    (二)加強組織領導,嚴格落實整改責任。成立了集團黨委巡察整改工作領導小組及辦公室,集團黨政班子成員和機關各部門主要負責同志為成員,建立了黨委領導、分工負責、整體推進的工作體系。先后召開11次專題會議,專題研究和推進巡察整改工作。堅持問題導向、效果導向,嚴格對照市委巡察反饋問題和整改要求,制定巡察整改工作方案,逐項梳理、逐條研究,細化整改措施;針對巡察反饋指出的問題,形成了巡察整改問題清單、責任清單和整改措施清單,明確了責任領導、責任部門、責任人、整改時限和工作要求,建立了整改臺賬,班子成員認真履行“一崗雙責”,各部門主要負責同志主動擔責,針對存在的問題對標對表逐項進行整改,確保責任明確、落實到位。

    (三)堅持問題導向,推動整改落到實處。集團黨委對巡察整改任務實行項目化推進、銷號式管理。堅持解決具體問題和解決長遠問題相結合,對具體人具體事,找準癥結、限期整改;對能夠立行立改的,集中攻堅、立即解決;對需要一段時間解決的,按照既定方案逐步整改;對需要上級支持解決的,主動匯報、爭取支持、盡快整改,確保整改質量。同時舉一反三,全面深入查找體制機制方面存在的漏洞和薄弱環節,及時總結經驗,堅持把制度建設貫穿整改落實全過程,進一步推進各項基礎制度的健全完善,建立長效機制。對選人用人專項檢查、市委領導指示批示、“組織人事管理不到位等五個問題專項治理”和市國企工委移交線索,形成專項整改清單,逐項督辦核實,注重整體推進,抓好專項整改。

    (四)加強督導查辦,層層傳導壓力。集團黨委認真履行主體責任,建立會議推進、微信提示、跟蹤督辦等整改工作推進機制,確保巡察整改工作扎實推進;班子成員嚴格落實“一崗雙責”,積極抓好自身整改,切實擔負起對分管領域的整改責任;各責任部門按照集團黨委統一部署,明確時間表、路線圖和責任人,保證整改任務落到實處;整改工作領導小組及辦公室切實履行督查督辦責任,從嚴把關,對整改的事項逐一審核、檢查、驗收,堅持問題不查清不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過,形成了上下聯動、合力攻堅的良好局面。市委巡察組反饋的4大類16個方面57項問題,目前已整改到位49項,8項正在整改,整改率為85.96%;立行立改14項(巡察期間下發情況說明書11份,整改通知書4份,還有1項正在整改)。對相關責任人分別進行了嚴肅批評、責成檢查,共寫出書面檢查22份。共上繳廉政賬戶違規資金4600元,清理欠款107271元,退繳款項68914.42元。其它整改事項正按計劃推進。

    二、聚焦巡察反饋問題,逐條逐項真改實改

    (一)關于在加強黨的政治建設上,自我要求不高,執行制度不嚴,政治功能不強方面問題整改情況。

    1、關于政治理論學習不認真問題。一是加強制度建設。修訂完善了《公交集團黨委理論學習中心組學習制度》,增強理論學習的主動性和自覺性,推進學習制度化、規范化。二是提高理論學習效果。補充了黨委理論學習中心組學習計劃,制定了《公交集團黨委巡察整改集中學習研討方案》,強化理論聯系實際,開展專題學習研討3次,班子成員圍繞主題分別寫出3篇心得體會。三是落實考核檢查。修訂完善了領導班子成員年度目標責任書,將學習筆記、學習心得、調研報告等納入考核項目,每季度嚴格考核、通報提醒。2020年9月15日集團黨委對理論學習中心組成員學習記錄、學習筆記、學習心得、調研報告等情況進行了1次全面檢查,并在黨委巡察整改推進會上進行了通報,對落實不到位的給予批評、提醒。四是規范了黨委理論學習中心組學習記錄,嚴格中心組學習材料和文檔管理。

    2、關于政治領導未能充分體現問題。一是加強學習研討,深刻領會強化國有企業黨的政治領導、政治核心作用的精神實質和精髓要義。組織班子成員參加了市屬國有企業領導人員培訓班,開展了“加強黨的政治建設”專題學習研討,認真學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》等黨內法規,進一步增強了落實請示報告制度的責任感和自覺性,充分認識到全面落實黨委會前置制度是加強黨的領導的根本保證,必須嚴格執行。二是健全完善制度,努力推動黨的領導與公司治理相互融合。修訂完善了《黨政工聯席會議制度》《經理辦公會議制度》,制定了《公交集團黨委會議事規則》《董事會議事規則》,黨委與其他治理主體的權責劃分更加清晰,職責分工更加明確。認真落實黨委會前置制度,董事會或經理辦公會擬決定的重大事項黨委會必須前置研究,發揮黨委“把方向、管大局、抓落實”作用。2020年8月以來,黨委對“三重一大”事項均能前置研究,把握政策方向。按照上級關于“十四五”規劃編制的統一部署,黨委成立了規劃編制工作領導小組,全面啟動并力爭2021年上半年完成集團“十四五”規劃編制工作,確立發展方向和目標,確保企業持續健康發展。三是強化工作落實,確保黨的政治領導充分體現。加強業務培訓,組織職能部門認真學習了國務院、省、市關于國有資產監督管理的有關文件精神,準確把握相關制度和程序,提升工作人員的業務素質和技能,嚴格落實請示報告制度。組織對2015-2020年公交集團基建項目進行逐一排查,逐項核實,建立臺賬,對未上報市國資委的北朱村駕校附屬設施工程項目相關責任人進行了問責。組織對2015年以來上級黨組織來文進行排查、補簽辦結,并按照集團公司機構改革職能要求,從2020年10月份開始,將上級黨組織來文納入集團綜合辦公室(黨辦)管理,防止黨建工作虛化。

    3、關于政治能力不能滿足需求問題。一是強化意識形態工作,增強思想引領力。將習近平總書記關于意識形態工作的重要論述等內容充實到年度政治理論學習計劃,組織再學習再領會,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。把意識形態工作納入黨委重要議事日程,2020年9月24日召開專題會議,對意識形態工作進行分析研究部署,今后每年專題研究意識形態工作2次,切實加強對意識形態工作的領導。完善了《公交集團意識形態工作制度》,明確集團黨委、班子成員意識形態工作責任清單,將意識形態工作納入黨建工作責任制嚴格考核,確保工作效果。二是樹立新發展理念,增強政治凝聚力。2020年9月9日,組織召開了經濟形勢研判分析會,進一步理清工作思路,確立發展方向,發揮領導班子“主心骨”作用,增強干部職工凝聚力和向心力。解放思想,轉變觀念,遵循市場經濟規律,依托現有人員、線路、場站等資源,探索新業務,延伸產業鏈條,打造公交駕培、商貿、廣告、健康產業、車輛外修等多元產業經營體系,探索新思路、新辦法,尋求新突破。在企業經濟困難、資金緊張的不利條件下,集團籌措資金652萬元為職工補繳了住房公積金,把職工住房公積金繳納比例從9%一次性增至12%,把為職工解難題、辦實事落到實處,鼓舞了職工士氣。三是堅持以人為本,增強群眾組織力。嚴格落實公司培訓計劃,注重思想引領,對公交職工進行經常性的職業道德、思想教育和業務技能培訓,增強職工“主人翁”責任感。建立了《公交集團工會聯系職工群眾制度》《公交集團職工合理化建議激勵辦法》,對合理化建議人予以表彰,激勵職工積極建言獻策、參政議政,集團工會堅持每季度工會例會制度,把合理化建議工作作為一項重要內容。在集團辦公樓、站前路等停車場設立職工意見建議箱,暢通合理化建議渠道,廣泛征求職工意見和建議。

    4、關于政治生活不夠嚴肅認真問題。一是深入學習,增強政治意識。組織班子成員深入學習《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規,提高黨員干部政治意識和組織紀律觀念,打牢思想基礎。二是健全制度,規范會議程序。修訂了《公交集團民主生活會制度》,對生活會會前、會中、會后各項程序、標準、要求等進行了規范。經過會前充分準備、廣泛調查研究、征求意見建議、開展談心談話、撰寫發言材料等重要環節,集團領導班子于2020年8月28日召開了巡察整改專題民主生活會,嚴肅認真開展批評和自我批評,進行思想交鋒和溝通交流,會后建立了民主生活會問題整改臺賬,確保整改到位。同時嚴格落實黨員領導干部雙重組織生活制度,機關黨支部建立了黨員領導干部參加組織生活會臺賬,集團領導班子成員對近年來參加所在黨支部組織生活會情況進行了自查,向黨委寫出了自查報告,在支部大會上做出檢討,進行了自我批評。三是堅持民主集中制原則,落實重大事項“一把手”末位表態制度。修訂完善了《關于進一步落實黨委黨風廉政建設主體責任的意見》,明確黨委主要負責人要自覺遵守末位表態制度。嚴格貫徹三重一大事項決策黨委會前置程序,按照集團黨委會議事規則,班子成員充分討論,逐一表決,黨政主要領導做末位表態發言,堅決杜絕“個人說了算”“家長制”和“一言堂”的行為,班子成員對違反末位表態制度的行為,要敢于發表意見,當面糾正,加強對權力的監督和制約,確保決策民主科學。對2017年沒有制度依據決策發放的2萬元獎金予以收回。

    (二)關于在落實全面從嚴治黨上,履職不夠到位,嚴的氛圍不濃,問題依舊存在方面問題整改情況。

    1、關于責任壓得不實問題。一是加強學習,健全機制,進一步強化責任擔當。2020年9月30日,圍繞習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》等內容,組織開展了專題學習研討,隨后召開了全面從嚴治黨分析研判會議,對工作進行了安排部署,今后每半年召開一次專題會議,做到知責盡責。制定了《市公交集團黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》《落實市公交集團黨委全面從嚴治黨主體責任重點任務分工》,將落實全面從嚴治黨主體責任分解到班子成員和責任部門,推進工作落實,做到明責履責。集團領導班子巡察整改專題民主生活會將全面從嚴治黨責任情況作為對照檢查的一項重要內容,深入剖析檢查,切實整改問題。二是及時報告,反映問題,配齊配強紀委領導班子。向上級黨組織匯報了集團紀委干部空缺情況,希望上級盡快選配紀委領導;報上級黨組織同意后及時召開會議,選舉產生紀委領導班子,并結合機構改革和工作實際充實紀檢監察干部隊伍。三是加強教育,強化監督,嚴格執紀問責。印發了《關于加強黨風廉政宣傳教育工作的通知》,制定了《公交集團領導干部插手干預重大事項記錄報告制度》和《公交集團廉政風險預警和處置制度》,嚴格遵守關鍵崗位干部定期交流制度,對中層以上干部關鍵崗位人員開展了一次廉政提醒談話,防患于未然。把落實全面從嚴治黨“兩個責任”納入領導班子成員年度工作目標考核內容,嚴格考核問責,每半年檢查考核1次。對基層單位落實全面從嚴治黨情況進行了檢查考核,今后要形成長效機制,每半年監督檢查1次,對責任落實不力的單位和個人進行追責問責。

    2、關于壓力傳導不夠問題。一是開展專項治理,強化責任追究,堅持以案促改。制定了《公交集團關于開展增強法紀觀念和安全意識,杜絕醉駕酒駕行為專項治理活動的實施方案》,開展了為期8個月的杜絕醉駕酒駕行為專項治理活動;在全體干部職工中開展了1次《道路交通安全法》(醉駕警示教育)知識答題活動,增強了干部職工的法制意識。對違法醉駕的3名黨員全部開除黨籍,今后凡發生醉駕違法行為的,不但嚴格依法依規處理當事人,還要追究相關領導責任。全面貫徹市紀委《關于堅持標本兼治推進以案促改工作的實施方案》,要以本單位本系統發生的案例開展以案促改警示教育。二是貫徹“一案雙查”和責任倒查制度,推動“兩個責任”落實。組織紀檢干部學習了黨風廉政建設的有關政策法規,提高查案辦案的業務技能。建立了《“一案雙查”和責任倒查工作制度》,每半年對查辦的違法違紀案件進行復核復查,凡未進行“一案雙查”和責任倒查的,嚴肅追究辦案人員責任。對未執行“一案雙查”和責任倒查的18起案件,逐一分析,厘清責任,進行了責任追究。三是積極整改,立行立改,嚴肅紀律。對2018年原黨委書記、董事長經濟責任審計報告反映的15個部分整改、未整改問題,逐一分析,明確責任人和部門,認真整改,目前13個問題已整改完畢;懷川商貿公司、河南偉彤科技公司兩家欠款未還清問題,已經法院判決勝訴,安排專人推進執行力度。同時舉一反三,加強專項審計、離任審計、重點項目審計力度,已對原物資供應中心、汽校負責人開展了經濟責任審計,對相關責任人進行了責任追究。

    3、關于監督機制缺失問題。一是規范采購行為,完善采購機制,強化審計監督。嚴格執行“三重一大”議事決策制度和公交集團《大宗物資采購管理辦法》,規范物資采購流程管理,限額以上采購項目已全部進入全省監管平臺公開招標。根據公交車輛能源結構變化,建立完善了用氣、充電以及汽車配件等市場化選擇供應商和價格形成的物資采購機制。隨著燃油汽車基本淘汰,加油站關閉,將物資供應中心業務劃歸大修廠管理,聘請焦作市內審協會對物資供應中心原負責人進行了內部經濟責任審計,未發現實質性問題。二是對崗位廉潔風險點開展全面排查,加強動態監管,強化責任擔當。下發了《關于開展崗位廉潔風險排查工作的通知》,自下而上對重點領域、重點環節、重要崗位廉潔風險點和監督空白區進行了一次全面排查,共排查出9個問題,建立了整改臺賬,制定了整改措施。對崗位廉潔風險點按照隱患等級進行動態管理,及時調整隱患等級,保證監管效果。每年開展1次崗位廉潔風險排查,消除隱患,對規定時限內整改不到位的進行問責。三是完善制度,加強項目建設和日常經營管理,堵塞管理漏洞。健全完善了《公交集團基建維修管理辦法》,建立了《公交集團工程安全、文明施工管理制度》《公交集團建設項目工程變更簽證管理辦法及流程》《公交集團工程施工管理制度》,推進項目建設等各項工作的規范化、制度化;嚴格落實黨委會前置制度,堅持民主集中制原則,對項目工程的預算、建設、決算等全過程進行監督研判,強化組織監管;依據《公交集團資產交易監督管理辦法》,制定了《公交集團建設項目可行性論證制度》,加強對企業國有資產的管理,保證決策科學性;對決策論證不夠充分導致被拆除的北朱村駕校附屬設施工程項目相關責任人進行了問責。修訂了《公交集團房屋出租管理暫行辦法》,規范房屋出租管理工作;依法追繳懷川商貿有限公司欠交房屋租金,安排專人進一步推進余款執行力度;對現有出租房屋合同進行了自檢自查,建立了臺賬,列出了費用收繳情況明細,不存在其他未按時足額收取租金問題。對500余座候車亭獲得經營權情況進行了摸底排查,建立了《公交集團候車亭出租、代建、聯建管理辦法》,現有合同到期后,對公交候車亭經營權進行資產評估,所有廣告經營權一律按相關規定進行公開競價招標,今后代建、聯建公交候車亭情況,按照規定及時向市國資委進行備案與審核。

    4、關于糾“四風”不夠有力問題。一是開展文山會海專項整治。結合實際制定了《公交集團文山會海專項整治方案》,嚴控發文數量,可發可不發的文件堅決不發,內容重復的不發,能以電話、網絡等形式發布的,不以文件印發,嚴禁機械式轉發和照搬照抄;嚴控會議規格規模,能不開的不開,能合并的合并,明確會議議題和內容,杜絕“假、長、空”,切實提高會議實效。二是杜絕特權現象。集團黨委于2020年6月9日廢止了“關于報銷班子及中層管理人員個人應承擔住院費用的決定”,班子及中層管理人員違規報銷應由個人承擔住院費用48914.42元已全額退回職工醫院。同時對領導干部加強政治理論學習和廉政教育,強化宗旨觀念和廉潔自律意識,摒棄特權思想,樹立正確權力觀,進一步做好廠務公開,接受群眾監督。三是堅持“新官”理舊賬,對長期掛賬的50筆117.23萬元賬目,立行立改,已整改到位49筆,剩余1筆“富源土地開發征地平整費207945元”問題,已向法院起訴,通過法律途徑予以追討;嚴格往來賬目清理,做到日清月結,每半年集中清理1次。

    (三)關于在加強企業基層黨建上,把握重點不準,工作標準不高,履行職責不力方面問題整改情況。

    1、關于政治引領不夠問題。一是把思想政治建設作為企業黨建的首要任務,夯實基層黨建基礎。把思想政治工作納入《2020年黨建工作要點》,納入領導班子成員、基層支部黨建目標考核項目,要求各黨支部每半年召開1次職工思想分析會、意識形態專題會,督導各黨支部以支部標準化規范化建設為抓手,認真落實“三會一課”制度、積極開展主題黨日活動,引導廣大黨員干部踐行公交服務宗旨。認真落實新時代黨的建設總要求,班子成員圍繞“我是誰、為了誰”進行專題研討,增強宗旨意識。近三年集團共收到人大建議、政協提案共32件,其中落實辦結18件,未落實14件,分門別類進行了整改,對“跨區域經營類”的,采取利用線路、站點實現市域、縣域公交“零距離”對接換乘的方式解決;對“政策法規類”的,積極向上級主管部門反映;對“道路、站點等硬件受限類”的,向代表、委員作了解釋,得到理解并簽了字,辦結率達到100%。對線路不合理、班次間隔大、車輛靠站不停、司機看見乘客不等這些舉報焦點,進行認真反思和分析,結合道路變化,專題研究優化了4條公交線路;制定了《關于進一步加強營運班次管理的指導意見》,修訂、完善了《優質服務管理辦法》,以制度促工作規范和完善;完善營運調度預案,合理制定發車班次,保障線路間隔均衡;在營運單位中持續開展“關門后觀察右側五秒后起步”優質服務專項培訓活動,兼顧服務與安全,同時加強路檢路查。通過以上舉措推動鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果各項任務在公交落地見效。

    2、關于融合程度不高問題。堅持把黨的領導融入公司治理體系,推動黨建工作與生產經營的有機融合。一是發揮黨支部政治核心作用。指導各黨支部認真學習貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》和《中國共產黨支部工作條例(試行)》,全面提升黨支部的政治地位,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。二是加強基層黨支部組織建設。2020年9月份對基層領導班子進行了優化調整,10月份完成基層黨支部換屆,配齊配強基層黨支部領導班子,不斷加強基層組織建設。三是加強干部隊伍建設。結合集團公司發展戰略和轉型發展實際,制定了《公交集團中層管理人員教育培訓計劃,不斷提升中層管理人員思想政治素質和業務工作能力。按照《公交集團2020年中層管理人員調整選用工作方案》,對中層管理人員進行調整交流,通過公開選聘等形式拓寬干部選拔途徑,擴大選人用人視野,優化了干部隊伍結構。外引內聘,加強專業技術人才隊伍建設。積極參加了河南省2020年國有企業招聘高校畢業生專場活動,努力引進人才;開展專業技術人員聘任工作,聘任副總會計師1人。

    3、關于執行規定不嚴問題。針對干部長期不輪崗、選拔干部程序不規范、黨組織關系未隨人走等情況,組織全面學習領會《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神,制定了《公交集團中層管理人員輪崗交流辦法》《公交集團2020年中層管理人員調整選任工作方案》并呈報國資委審核,嚴格按照規定程序選拔任用干部,推進干部工作規范化。2020年9月份結合集團機構設置調整,加大干部選任和交流力度,對長期未輪崗的干部進行了交流輪崗,讓干部在不同的工作崗位上發揮作用、錘煉成長。2020年9月初組織各支部對黨員組織關系開展了1次大排查,堅決防止出現空檔、堵塞黨員管理漏洞。2020年10月初安排各支部組織黨員開展了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》專題學習,進一步提高思想認識,強化黨員組織觀念。

    4、關于指導監督不力,對基層黨組織日常監督、工作指導不力問題。進一步學習貫徹《黨章》《中國共產黨支部工作條例(試行)》,增強政治責任感和工作主動性。按照市國企工委《國有企業黨支部標準化規范化建設達標驗收和示范創建工作方案》要求,不斷推進和加強支部班子標準化規范化建設,2020年9月份對基層領導班子進行了優化調整,10月份完成基層黨支部換屆,配齊配強基層黨支部領導班子。集團黨委認真履行監管責任,于2020年7月對基層單位落實“三重一大”決策制度進行了一次監督檢查,未發現其他違反民主集中制原則和集體決策的現象。今后對于違反民主集中制原則和集體決策行為的,堅決進行責任追究。2020年7月底,集團黨委對基層黨支部黨建目標和《黨支部組織生活18條規范》落實情況進行了督導檢查,發現問題及時予以糾正指導,今后至少每半年組織開展1次現場指導檢查。利用黨建e家管理系統抓好日常檢查指導,2020年8月以來建立通報、提醒機制,對基層支部“三會一課”完成情況每月進行通報,強化責任、目標、任務落實。

    (四)關于在落實上級決策部署上,政治站位不高,擔當意識不強,推進力度不大方面問題整改情況。

    1、關于對“三大攻堅戰”,精力投入不夠問題。一是壓實幫扶責任,助力脫貧攻堅。制定了《集團公司2020年脫貧攻堅推進工作方案》,明確工作目標任務,2020年10月10日,召開了幫扶人專題會議,總結了前階段脫貧攻堅工作,安排部署下階段脫貧攻堅任務;健全工作機制,把整改措施細化為方案、專題會議、報表、檢查四個方面,保證工作落實。每季度召開一次脫貧攻堅專題會議,聽取駐村第一書記脫貧攻堅開展情況匯報,研究解決駐村、幫扶方面的實際困難,安排好下步扶貧工作。明確領導幫扶責任,領導班子成員每2人為一組于周二扶貧蹲點日到景明村開展幫扶活動,指導、幫助駐村工作隊開展幫扶工作,現場解決實際問題,協調、推進村集體經濟發展。強化幫扶責任人幫扶力度,圍繞“兩不愁三保障”,切實做到各項扶貧政策“一口清”,提高幫扶滿意度。二是增強環保意識,扛起防治攻堅責任。組織各單位深入學習習近平總書記對生態文明建設和環境保護的重要指示精神、《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》及省、市《2020年大氣污染防治攻堅戰實施方案》等文件,提高思想認識。落實環保攻堅責任制,明確責任領導、部門和巡查專人,每周召開例會,堅持現場巡查,加強對環保攻堅工作的監管,保持高壓態勢,堅決杜絕問題反彈。公交集團施工項目要嚴格按照“六個百分之百”和“兩個禁止”落實大氣污染防治各項措施。三是堅持底線思維,積極防范化解金融風險。把防范化解金融風險納入班子重要議事日程,在保證公司正常運轉的情況下,制定了償還計劃,現已償還住房公積金、材料款、融資借款合計2120萬元,有效降低資產負債率。進一步加強企業內部資金預算管理,嚴格規范賬目審(報)批程序,嚴控非生產性支出。通過經營業務的范圍擴大,依托城通商貿、城通場站等子公司平臺,妥善安置富余人員轉崗分流,努力壓減成本費用。

    2、關于對市委安排的重要工作,落實力度不夠問題。一是積極響應市委“學湖州晉江,促高質量發展”活動號召。2020年9月先后組織開展了“學湖州晉江,促高質量發展”主題征文、知識答題活動,參與了上級“學先進、促轉型、見成效”國慶展板宣傳活動,深刻領會開展“學湖州晉江、促高質量發展”主題活動的重大意義。按照市委要求,結合公交行業特點,2020年7月上旬制定了《公交集團“學湖州晉江、促高質量發展”工作方案》,7月下旬組織黨務干部參加了市國企工委赴湖州開展的全市國有企業黨建專題學習培訓,在各黨支部開展了“學湖州國企黨建經驗、促公司高質量轉型發展”活動,確保工作扎實有效推進。二是認真落實市委“創新+”要求。積極開展“支部聯支部、黨員進社區”活動,主動參與老舊樓院改造、“四城聯創”集中行動,改善城市發展環境。積極發揮公交優勢,圍繞市內云臺山、影視城旅游景點及大沙河、南水北調等公園采取開通專線、優化延伸線路、加密班次、站牌標注等措施,發揮城市公交在助力我市文化旅游產業繁榮發展、服務群眾出行中的主力軍作用。三是深入貫徹市委書記王小平2018年在世行項目義門停保場作出“盡快開工,按時保質完成”的指示。倒排項目工期,制定了具體施工節點計劃,每周召開世行項目專題推進會,開展現場督查,推進項目建設,加快項目投資支付進度,確保按時竣工。四是堅決執行上級決定,增強服務大局意識。在我市今年“四城聯創”攻堅階段,公交站臺公益廣告覆蓋率實現百分之百,公交車廂張貼創建文明城市宣傳用語實現百分之百,受到上級好評。以新發展理念為遵循,貫穿公交工作始終,不講條件、顧全大局,堅決執行“藍天保衛戰”等政府指令性保障任務,積極響應政府號召,全力做好疫情防控和復工復產城市交通運輸保障工作。通過基層各單位班組會、安全服務例會等形式,引導教育職工正確面對個人和集體的利益,做到局部服從整體,真正把職工的思想統一到貫徹落實市委、市政府的決策部署上來,大力踐行“公交優先必須公交優秀”理念。

    3、關于對企業高質量發展,擔當作為不夠問題。一是克服“等、靠、要”思想,以改革促發展。制定了公交集團機構改革方案,按程序向市國資委報備,優化組織架構和職能配置,科學合理調配人員、車輛、線路等資源,穩妥有序推進體制機制改革創新,促進公交運營主業轉型發展。盤活企業資源,激發內生動力,開發建設集醫療、護理、康養為一體的康養中心產業項目,爭取2020年底建成投入使用。立足現有優勢,大膽開拓市場,穩步推進城通商貿、城通場站經營發展,積極拓展公交外修業務,并以集團機構改革為契機,成立經營發展部,加強監督考核管理,確保以副補主的戰略意圖逐步實現。二是發揮企業主觀能動性,打好提質增效“組合拳”。鞏固公交運營主業,對營運分公司進行調整,優化資源配置,圍繞提高公交運營效率、線網覆蓋率以及人性化服務水平為主線,優化公交線網,開通了連接人民路和塔南路公交專用道、連接中站和新城區的快速直達線路,定制服務業務向“焦作行”“此行”APP線上延伸,推出“掃碼五折乘車”“工會會員綠色出行”等活動,滿足不同群體出行需求,有效提高公交出行吸引力。修訂完善公交集團《優質服務考核辦法》《營運服務管理目標考核標準》,加強服務質量的監督考核。針對車輛滿載率低的問題,分類制定相應措施,屬于村村通公交客流較少、采取定點發車的線路,保證線路運營的公益性和發車的準點性;屬于線路走向已不能與主要客流需求相匹配的,對線路進行優化調整;屬于行車間隔不合理的,優化發車間隔,使運力與客流規模合理匹配。針對平、高、低峰和道路通行情況,有針對性的安排班次。完成電子排班系統測試工作,有效消除“套點”、大間隔現象。對線路運力和客流情況進行認真梳理,集中資源在主干線路。三是積極組織實施集團中長期規劃,科學謀劃推進企業高質量發展。加強對規劃編制的組織領導,成立編制工作領導小組,科學編制集團中長期發展規劃,以規劃為行動綱領,全力推進實施,引領集團轉型發展;持續鞏固省公交優先示范城市創建成果,繼續穩步推進世行貸款公交子項目建設,力爭年底前基本完成5個停保場及相關設施建設。落實公交優先發展戰略,積極向上級主管部門和市委市政府反映公交發展現狀及存在問題,加快公交場站、車輛裝備、信息化、公交專用道建設步伐,爭取《關于優先發展城市公共交通的意見》《焦作市公交企業成本規制實施辦法》等政策得到落實,全面提升焦作公交整體發展水平。

    4、關于對企業改制改革,革新魄力不夠問題。一是加快機構改革步伐,制定了《集團總部和二級機構調整設置方案》,精簡內設機構和管理部門,及時更換了內設機構和下屬單位公章,優化集團組織框架,提高企業運行和資源利用效率。對現有制度進行排查清理,制定了制度修訂計劃,逐步建立適應企業發展需求的制度體系。二是嚴格按照集團公司《子公司管理制度》和《投資管理制度》規范子公司投資、經營和管理行為;確立集團“一業為主、以副補主、轉崗分流、降本增效”發展理念,積極扶持子公司發展,不斷培育新的經濟增長點,著力開啟多元化經營,積極推動轉型發展;在資金極度緊張情況下,2020年共對城通場站、城通商貿投資13萬元,健康產業公司下屬的康養中心一期工程203萬元投資已完工,二期工程投資262萬元已經開工建設,力爭12月底注冊資本金500萬元全部到位。三是充分發揮公交集團監事會監督職能,由集團審計部門配合對公司財務經營狀況每年進行1次檢查;建立監事會例會制度,每半年召開1次工作例會,2020年9月17日,召開監事會會議,集中學習了《國有企業監事會暫行條例》相關條款,總結分析、安排部署監事會工作;結合集團機構改革,設立了公交集團監事會辦公室,配齊配強工作人員。四是加強干部隊伍建設力度。對中層管理人員進行了重新選聘,選拔想干事、能干事、干成事的干部到重要管理崗位。五是針對汽校、汽車修理廠經營虧損情況,今年3月份、9月份分別對汽校、汽車修理廠負責人及班子進行了調整,并對負責人進行審計。結合機構調整,理順內外修職責,合理確定了汽車修理廠經營模式。六是針對分公司面臨的殘酷的外部競爭,集團組織對即將到期的定制服務,逐一研判形勢,調研分析,商討對策,撰寫了調研報告《當前定制服務業務淺析》,理清了工作思路;主要領導、分管領導、業務部門和承運分公司上下聯動,及時跟進指導,安排部署,先后順利中選并續簽協議。把定制業務、增加收入納入《集團領導班子成員目標管理考核通用標準》《2020年營運管理目標考核標準》中,嚴格考核、嚴格獎懲;修訂完善了《關于定制服務業務拓展獎勵的意見》;在“此行”APP植入“定制公交”模塊,努力爭取定制業務市場份額的擴大。七是修訂完善了企業薪酬管理制度,打破“大鍋飯、平均主義”的慣性思維,按照各盡所能,按勞分配的原則,堅持工資增長幅度和公司經濟效益相掛鉤,充分發揮薪酬激勵作用。關心職工生活,逐年提高職工待遇,解決職工關心的熱點問題,住房公積金繳費比例由9%提高至12%,努力實現職工待遇與經濟社會發展水平相適應。

    三、深化整改成效,推動公交事業高質量發展

    經過前一段努力,公交集團巡察整改工作取得初步成效。我們將以高度的政治責任感,采取堅強有力措施,在前期整改工作的基礎上,立足長遠長效,持續推進各項整改任務落實,將未整改完成的和階段性完成的按照整改時限要求,全面整改到位,切實鞏固巡察反饋問題整改成果,整改工作與深入貫徹落實上級決策部署相結合,與深化改革轉型發展相結合,以扎實的整改成效推動公交事業實現高質量發展。

    (一)提升政治站位,強化政治擔當。嚴格執行黨委理論學習中心組學習制度,健全完善黨內組織生活制度,自覺加強黨性修養,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”;全面落實從嚴治黨主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,主動擔責、認真履責、扎實盡責;層層傳導工作壓力,主要負責人親自抓、負總責,班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”,進一步形成齊抓共管的工作格局,確保整改取得實效。

    (二)夯實黨建基礎,加強黨建引領。認真履行黨建主體責任,強化黨委黨建主業意識,把握管黨治黨要求,按照“夯基礎、抓創新、促提升、創特色”的總體思路,以黨支部標準化規范化創建為載體,加強基層黨組織建設,加強黨建工作研究,有力推動黨建工作全面提升,激發黨建新活力,落實市委“創新+”要求,推動黨建與生產經營、與中心工作深度融合共促發展,充分發揮黨建引領作用,以堅強有力的組織保障加快推進公交轉型發展,使整改成果真正轉化到推動集團高質量發展上來。

    (三)建立長效機制,鞏固整改成果。進一步強化問題導向,增強整改意識,從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式、夯實基礎工作等方面,逐步建立起發現問題、及時反饋、有效糾治、完善提升的工作機制,建立起統籌兼顧、全面覆蓋、協同高效的監督體系,確保每項任務都改到位、改徹底,堅決杜絕“過關”思想,以巡察整改的持續深化推動公司改革發展等各項工作的全面提升。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話3561981;郵政信箱:焦作市城鄉一體化示范區神州東路2858號焦作公交集團;郵編:454000;電子郵箱:jzgjzzc@126.com。

     

    中共焦作市公共交通集團有限公司委員會

    2021年1月27日


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